Руководитель Росавтодора Роман Старовойт проехался по всем федеральным трассам России и сделал для себя неприятное открытие: во многих регионах, в особенности в Сибири и на Урале, сфера услуг вдоль дорог развита крайне слабо. Можно проехать сотни километров и не обнаружить каких-либо признаков придорожного сервиса — ни заправок, ни кафе, ни отелей. Зачастую дальнобойщик не может остановиться, чтобы перекусить или отдохнуть, в течение суток. При этом предприниматели идут в «придорожный» бизнес неохотно, так как обустройство объектов придорожного сервиса обходится очень дорого.
«Если бы не пришлось строить за свой счет часть дороги и подводить коммуникации к АЗС, инвестиции в нее окупались бы не за десять лет, а всего за три года, — рассказывает владелец заправки на 78 м километре Ленинградского шоссе Алексей Небольсин. — Если бы я еще перед выходом на площадку знал, во сколько обойдется строительство, я бы не стал открывать заправку».
Предприниматель пояснил, что сейчас при выходе любого проекта на трассу Росавтодора так называемую полосу разгона-торможения приходится строить за свой счет. Строительство такой полосы на Ленинградке обошлось бизнесмену в 18 млн руб. Помимо этого, выходя на участок, инвестор не знает, откуда нужно будет тянуть коммуникации и сколько это будет стоить. Подключение к инженерным сетям обошлось Небольсину почти в 12 млн руб. По словам предпринимателя, расходы на решение этих двух проблем составили около 80% всех инвестиций.
В ответ на жалобы инвесторов Росавтодор пообещал снизить цену «выхода на дорогу», а также помочь с подключением к инженерным коммуникациям. В частности, ведомство намерено рассмотреть возможность строительства за госсчет разгонно-тормозных полос к площадкам, на которых будут размещаться так называемые зоны отдыха для водителей.
Чтобы облегчить жизнь придорожного бизнеса и изменить ситуацию к лучшему, Минтранс поручил Росавтодору разработать «Концепцию развития объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения», которая, как отметил Роман Старовойт, должна стать «идеологической основой» для последующих изменений в законодательство. «Концепция развития объектов дорожного сервиса» разработана в соответствии с «Транспортной стратегией РФ на период до 2030 года». Согласно документу, отечественные автомобильные дороги федерального значения должны быть оснащены достаточным количеством АЗС, автостанций, гостиниц, кемпингов, пунктов общепита, станций техобслуживания и так далее. Места и стандарты размещения ОДС будет определять государство. Первые два-три «пилотных» проекта развития ОДС в соответствии с утвержденным стандартом должны быть реализованы уже в 2014 году.
Согласно Концепции Росавтодор возьмет на себя большинство функций, связанных с организацией ОДС: от разработки «мастер-плана» их размещения и изъятия земель под строительство до заказа на проектирование, строительство и последующее содержание ОДС. При этом в документах ведомства отмечается, что для обеспечения госконтроля за развитием сети ОДС необходимо создание инструмента обратной связи с пользователями автодорог, так как именно потребители должны оценивать качество ОДС и осуществлять «общественный контроль» их работы.
Поэтому чиновники предлагают создать специализированный сайт либо раздел на сайте Росавтодора с перечнем ОДС на федеральных трассах, с фото, рейтингами, отзывами и рекомендациями пользователей, а также разработать аналогичное приложение для мобильных устройств.
«В принципе, инициатива неплохая. Интернет и мобильные приложения становятся все популярнее, и такая информация столь же полезна, как дорожный знак «кафе через 200 м». С другой стороны, наверняка это будет делаться за бюджетные деньги. А на российских дорогах есть и более насущные проблемы, требующие вложения средств», — прокомментировал вице-президент движения автомобилистов России Леонид Ольшанский.
«Существует множество геоинформационных сервисов — от Народной карты «Яндекса» и Google Maps до отечественных мобильных приложений 4Fingers и AlterGeo, с помощью которых также можно искать нужные места и обмениваться впечатлениями от их посещения, — напомнил интернет-эксперт Антон Носик. — Ничего плохого в том, что Росавтодор хочет создать собственное специализированное приложение для обозначения придорожных объектов, нет. Но, если бы это была коммерческая компания, она взяла бы за основу платформу того же «Яндекса» или Google, и разработка приложения обошлась бы всего $20–30 тыс. А поскольку речь идет о государственном участии, не исключено, что агентство захочет всё разрабатывать с нуля, тогда затраты денег и времени будут на порядок больше».
