Постановление столичного правительства № 650-ПП от 15.11.2012 г. «О внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы, ограничивающие движение грузового транспорта в столице» подписано мэром Москвы Сергеем Собяниным, а это значит, что с 1 февраля 2013 года будет ограничено движение по МКАД транзитного грузового автотранспорта разрешенной максимальной массой более 12 тонн. Кроме того, с 1 мая 2013 года данные ограничения распространятся на весь грузовой транспорт такой же грузоподъемности. Однако вполне может случиться так, что это крайне непродуманное решение московских властей все же не будет реализовано.
Для начала давайте окунемся в историю и вспомним, какой была МКАД и для чего она создавалась.
История окружной московской дороги началась полвека назад. Если вы смотрели фильм «Берегись автомобиля», то вы легко можете представить, какой была эта дорога в самом начале ее эксплуатации, а также оценить интенсивность транспортного потока того времени. С годами автомобилизация страны все нарастала, и, хотя в советской плановой экономике это нарастание было довольно медленным, проблемы в развитии дорожной сети также росли.
Водители со стажем наверняка помнят, как между собой именовали МКАД «дорогой смерти». Это была узкая магистраль без освещения, местами отсутствовало разделение встречных полос. Эта дорога славилась множеством ДТП, в особенности в зимние периоды. В середине 90-х годов была произведена грандиозная реконструкция 109-километровой трассы. Однако уже по завершению работ стало ясно, что даже такая большая транспортная артерия недолго сможет справляться со стремительно увеличивающимся транспортным потоком. Этого ждали, и это произошло.
Причины столь стремительной перегрузки кроются в попытках построить в федеративном государстве «вертикаль власти» с центром, который, словно насос, втягивает в себя все финансовые и товарные потоки. В таких условиях все 18 вылетных магистралей столицы оказались на грани транспортного коллапса. Причем даже дорогостоящие проекты по расширению проезжей части не могут изменить ситуацию в лучшую сторону. Еще одна сложность состоит в том, что МКАД изначально создавалась как крупнейший транспортный коридор, который будет отводить потоки грузов и транспорта от Москвы, сейчас же эта дорога превратилась, по сути, в одну из столичных улиц.
Осознав, что быстро решить транспортные проблемы не получится, новая московская власть решила использовать ставший нынче модным метод ограничений. Однако, пытаясь решить свои внутригородские проблемы таким образом, Москва, во-первых, доставит массу неудобств жителям ближнего Подмосковья. Во-вторых, с введением запрета неизбежным станет рост всех розничных цен в самой столице, в особенности это касается цен на продовольствие. И, наконец, в-третьих, это приведет к чудовищному росту коррупции среди гаишников и всяких транспортных инспекций.
Ежесуточно по МКАД проходит около 650 тысяч автомобилей, из них 130 тысяч — большегрузные. Стоит отметить, что приборы учета определяют вид транспорта по длине, то есть не могут отличить фуру от автобуса, с учетом этого статистику можно смело подкорректировать: на весь суточный поток приходится около 100 тысяч грузовиков, из них 60–70 тысяч автомобилей с грузоподъемностью больше 12 тонн.
В связи с тем, что Россия является участником ряда международных конвенций, в Конституции РФ присутствует пункт, определяющий приоритет международного права над национальным (п.4 ст.15). Таким образом, предлагаемые московским правительством ограничения не могут быть введены в отношении грузовиков-дальномеров, обозначенных значком TIR («transport international routier» — международные дорожные перевозки грузов). К чему это может привести, объяснять долго не придется. Жизнь отечественных дальнобойщиков превратится в отстой (они буду вынуждены проводить день за днем на стоянках, о которых будет сказано отдельно).
Очевидно, что десятки тысяч суровых крепких мужчин не смогут равнодушно наблюдать за проносящимися мимо машинами с заветным логотипом, поэтому тут впору говорить о разжигании социальной и межнациональной розни. Властям все же стоит поаккуратнее обходиться с этой сплоченной группой граждан. Стоит послушать их интенсивный радиообмен, и сразу станет понятно, что это далеко не «сетевые хомячки» с Болотной, существующие в виртуальном мире. «Мышки» в руках дальнобойщиков весят как минимум 20 тонн, так что в случае чего «малой кровью» не обойдется.
Кроме того, вполне можно ожидать, что крупные российские перевозчики предпочтут не распылять свои силы на противостояние, а всерьез задумаются о получении TIR-статуса, вследствие чего перенесут свой бизнес в Восточную Европу, например в Польшу. А это уже грозит потерями для бюджета и налоговой системы всей страны.
Итак, это мы рассмотрели только последствия введения ограничений. Немало проблем возникнет в самом процессе реализации данного запрета. Напомним, на первом этапе, планируется ограничить движение транзитного транспорта. И тут сразу возникает вопрос: каким образом такой транспорт будет «выцепляться» из общего транспортного потока? Останавливать все фуры подряд? Но ведь, остановка даже двух-трех фур у поста ДПС приводит к значительному ограничению пропускной способности трассы и парализует работу автоинспекторов. К тому же как быть с обеспечением грузами городов Подмосковья, которые расположены прямо на МКАД (Балашиха, Химки, Долгопрудный, Мытищи и т.д.) и у которых нет альтернативных транспортных подходов?
Также не стоит забывать про смекалку нашего народа. Нашим транспортным компаниям не составит труда обеспечить своих водителей двумя комплектами документов: один — транзитный (настоящий), другой — на случай проверки. Кто и как за этим будет следить? На вопрос «Как?» решение видится только одно – снова выдавать пропуска, другое дело с вопросом «Кто?»: желающих возглавить это ведомство найдется немало.
Но и это еще не главное. Самая из самых проблем – куда же деть эти многие тысячи грузовиков, которые будут вынуждены где-то пережидать целых 15 часов? Кто может подсказать, где выделены земельные участки для паркингов такого размера? Где подведенная инфраструктура, необходимая для удовлетворения хозяйственных нужд дальнобойщиков? Ничего этого пока нет! Видимо дальнобойщикам придется устраивать стихийные массовые стоянки в ближайших к Москве населенных пунктах, полях и лесополосах. И уже в скором времени на подмосковной земле появится невообразимое количество помоек, локальных мест экологических бедствий. Здесь будут концентрироваться не только отходы человеческой жизнедеятельности, но и продукты «жизнедеятельности» автомобилей (выхлопные газы, нефтепродукты, тосол, покрышки и т.д.). Кроме того, расставленные по обочинам и долго стоящие автопоезда, наверняка, привлекут внимание криминала.
Второй этап введения ограничений придется как раз на майские праздники: с 1 мая будет запрещено движение по МКАД всего большегрузного транспорта. Сотням тысяч дачников придется запастись сухими пайками, поскольку они будут вынуждены дневать и ночевать в абсолютном traffic jam’е среди фур, угрюмо стоящих на обочинах. Также им придется забыть и о полюбившихся местах для пикников, поскольку все они будут загажены и уничтожены. А с наступлением осени скучающие и тихо звереющие дальнобойщики найдут себе новую забаву — будут совершать набеги на сады и огороды для сбора урожая.
Безусловно, транспортная проблема требует решения, но для этого необходимо четко скоординировать работу властей Москвы, Подмосковья и федерального правительства. Для начала можно было бы увести транспортные потоки на хорду бетонного кольца. Водители согласятся, что главным ограничителем потока выступает не столько ширина проезжей части бетонки, сколько отсутствие мостов над железнодорожными переездами. Эта проблема вполне решаема, только решать ее нужно не с наскока, а совместно с РЖД в течение 1-1,5 года.
Проблему обеспечения Москвы продовольствием можно было бы решить с помощью двух-трех оптово-распределительных центров, которые бы в дневное время аккумулировали потоки продуктов, формировали из них партии для больших и малых торговых точек, кафе, ресторанов, а в ночное время организовывали их доставку в торговую сеть. Если посчитать, то одна только оптимизация издержек логистики позволила бы сократить расходы каждого москвича на питание на 15–20%.
Сложнейший транспортный вопрос можно было бы решить посредством строительства центральной кольцевой автодороги (ЦКАД). Реализация данного проекта создаст новый пояс экономической активности на территории Подмосковья и позволит разгрузить Москву и МКАД от большегрузного транспорта.
