С 1 января 2013 года в России может быть введена плата за проезд по федеральным автомобильным дорогам общего пользования транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн.Это предусмотрено ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 68-ФЗ, который внес изменения в Бюджетный кодекс, КоАП и закон об автодорогах и о дорожной деятельности.
В данном нормативном акте указано, что движение грузового транспорта, имеющего массу более 12 тонн, по федеральным трассам допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам такими автомобилями. При этом согласно проекту постановления правительства, тариф будет составлять 3,5 рубля за 1 км пройденного «тяжеловесом» пути.
За нарушение данного положения предусмотрена административная ответственность. Водителю придется заплатить штраф в размере 5 тыс. рублей, для должностных лиц, ответственных за движение данного транспортного средства, и индивидуальных предпринимателей штраф составит 40 тыс. руб., для юридических лиц – 450 тысяч рублей. В случае повторного правонарушения штраф для должностных лиц и ИП увеличивается на 10 тыс. руб., а для юридических лиц – на 550 тыс. рублей.
Однако, как мы уже сообщали ранее идея взимания платы за проезд большегрузов может быть не реализована в установленный срок. В сентябре на сайте Минтранса был опубликован проект очередного Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В документе предлагается перенести срок вступления в силу ст. 3 ФЗ-68 с 1 января 2013 года на 1 ноября 2014 года. В пояснительной записке к проекту указано, что взимание платы с большегрузов планируется осуществлять посредством системы, создаваемой в рамках государственно-частного партнерства путем заключения концессионного соглашения. Расчет платы в счет возмещения вреда будет производиться на основании данных, полученных от бортовых устройств, работающих в системе ГЛОНАСС.
Специалисты Минтранса отмечают, что данный перенос вызван неопределенностью с возможностью заключения и исполнения вышеуказанного концессионного соглашения в установленный законодательством срок. Кроме того, они считают, что такая отсрочка позволит снизить социальное напряжение, возникающее в связи с вступлением в силу вышеуказанных положений ФЗ № 68. В пояснительной записке также говорится о том, что при подготовке проекта Федерального бюджета на следующий год не были учтены доходы от взимания платы за проезд по федеральным трассам.
Таким образом, на сегодняшний день вопрос о вступлении в силу данного решения остается открытым. Кроме того, в начале октября на сайте Минтранса был опубликован Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозок тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», в котором предлагается методика расчета вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов. Документ вступает в силу с 1 января 2014 года.
Также напомним, что Минэкономразвития РФ рекомендует вводить плату за проезд для большегрузов одновременно на всех дорогах.
Пока же вы можете ознакомиться с мнениями экспертов по поводу введения платы за проезд большегрузов по федеральным трассам страны.
Предполагаю, что введение так называемого дорожного сбора в России приведет к росту тарифов на грузовые перевозки, что в свою очередь отразится на стоимости товаров в целом. Наиболее вероятно, что вырастет спрос на грузовики с полной массой менее 12 тонн. Также можно предположить, что один тяжелый грузовик будет заменяться двумя легкими, что скажется на интенсивности движения. Для этого сегмента мы предлагаем автомобили DAF LF с полной массой от 7,5 тонн, – идеальный партнер в организации внутригородских и региональных перевозок,
— считает генеральный директор компании «ДАФ Тракс Рус» Ари Хендрикс.
Считаю, что введение платы за проезд тяжелых грузовиков по федеральным трассам нанесет ущерб экономике России. Если увеличить тариф на 1% на автомобильном транспорте, то в себестоимости продукции он увеличивается в 2,7-2,9 раза. В результате мы увеличим стоимость товара почти на 3%, потому что для того, чтобы доставить продукцию потребителю, автомобиль должен проехать три раза: сначала за сырьем, потом на производство, и только потом на рынок.
СССР 2,2 млн автомобилей перевозили 12,5 млрд тонн грузов в год. В современной России 5,5 млн авто перевозят 5,7 млрд тонн грузов. То есть сейчас дороги забиты порожняком: кто везет три килограмма, кто в одну сторону идет пустым. Раньше запрещено было делать междугородние грузоперевозки автомобилями грузоподъемностью ниже пяти тонн и без прицепа. Сейчас 20 тонн товара везут 12-15 «Газелей». А это 12-15 водителей, рост амортизации – и вот уже в 12-15 раз дороже стоит перевозка.
За рубежом такая практика существует. Но она распространяется на все автомобили, в том числе и легковые. И все находятся в равных условиях. Конечно, машины с меньшей грузоподъемностью облагаются меньшей платой, но они и зарабатывают меньше,
— отмечает первый зампредседателя комитета Госдумы по транспорту, президент Союза транспортников России Виталий Ефимов.
Чтобы понять катастрофичные масштабы этого «побора», необходимо понимать, что сегодня у перевозчика средняя ставка за один километр составляет примерно 35 рублей. То есть «плата за вред» в 3,5 руб. за 1 км пробега составляет 10% от стоимости услуг перевозки, десятину.
В сущности, все эти сборы можно и нужно рассматривать как «дорожный оброк» на всю экономику. Наскрести деньги в дорожные фонды со всех магазинов, ларьков, фабрик, заводов и пароходов проблематично, физически невыполнимо. Но поскольку вся наша торговля и производство пользуются услугами автотранспорта, проще собирать эти деньги с перевозчиков. Поборы, которые лягут в себестоимость транспортной услуги, автоматически будут перенесены в цену товаров и оплачены из кармана рядовых граждан, покупающих молоко, хлеб, соль. Причем чем дальше от индустриальных центров эти граждане проживают, тем больше они будут платить. Абсурдность данной модели заключается еще и в том, что фактически чиновники переложили на плечи транспортников государственную функцию — сбор данного налога, и перевозчик будет исполнять функцию налоговых органов!
— считает автор портала «Склад законов» Владислав Артамонов.
Что касается введения платы за проезд, то вполне возможно, что в России возрастет спрос на более легкие модификации. В случае с Eurocargo, нашим среднетоннажным грузовиком, мы готовы предложить покупателям автомобили с полной массой 9, 10 и 12 тонн. В реальности уже были случаи, когда крупные корпоративные клиенты, прочитав о будущем введении платы «за вес», выбрали для закупки 7-тонные Iveco Daily вместо более тяжелых грузовиков, а некоторые изменили заказ с тяжелых Eurocargo с полной массой 18 тонн на 12-тонные модификации для свободного проезда по МКАД.
Если же мы говорим о тяжелой технике на базе Iveco Stralis, то нужно понимать, что он используется в основном для междугородних и международных перевозок. Таким образом, он ориентирован на значительную экономию эксплуатационных расходов, и найти ему замену в лице среднетоннажного и малотоннажного грузовика будет невозможно,
— комментирует гендиректор компании «Ивеко Руссия» Альфредо Дэррико.
